Об обеспечении условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в сфере социальной защиты

Приказ Минсоцразвития Новосибирской области от 21.12.2015 N 1151

Документ по состоянию на январь 2016 года
В целях реализации положений Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Конвенции о правах инвалидов от 13.12.2006, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов", Закона Новосибирской области от 12.03.1999 N 45-ОЗ "О социальной защите инвалидов в Новосибирской области", приказываю:
1. Установить Порядок обеспечения условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур подведомственных министерству социального развития Новосибирской области учреждений и к предоставляемым в них услугам (далее - Порядок).
2. Начальнику управления организации социального обслуживания населения министерства социального развития Новосибирской области (далее - министерство) Гончарик И.А.:
1) оказывать руководителям подведомственных министерству учреждений методическую помощь по обследованию и паспортизации объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений) (далее - объект инфраструктур) подведомственных министерству учреждений;
2) в срок до 01.12.2016 провести инструктирование специалистов министерства, во взаимодействии с руководителями структурных подразделений министерства провести инструктирование специалистов подведомственных министерству учреждений, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов инфраструктур и предоставляемых в них услуг в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области;
3) организовать формирование Реестра доступности для инвалидов объектов инфраструктур и предоставляемых в них услуг в соответствии с Порядком;
4) обеспечить координацию работы по достижению подведомственными министерству учреждениями контрольных значений показателей "дорожной карты" по доступности для инвалидов объектов и услуг, определенных распоряжением Правительства Новосибирской области от 30.09.2015 N 401-рп "О плане мероприятий ("дорожной карте") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на 2016 - 2020 годы в Новосибирской области" (далее - распоряжение Правительства N 401-рп).
3. Заместителям министра, заместителям министра - начальникам управлений министерства:
1) оказать содействие управлению организации социального обслуживания населения в проведении инструктирования специалистов структурных подразделений министерства, подведомственных министерству учреждений, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов инфраструктур и предоставляемых в них услуг в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области;
2) в срок до 15.01.2016 обеспечить определение подведомственными министерству учреждениями специалистов, ответственных за организацию работы по обеспечению доступности для инвалидов объектов инфраструктур и предоставляемых в них услуг, а также специалистов, ответственных за оказание помощи инвалидам и иным маломобильным гражданам при предоставлении им услуг;
3) в срок до 01.07.2016 обеспечить проведение подведомственными министерству учреждениями работы по обследованию и паспортизации объектов инфраструктур;
4) в срок до 31.12.2016 обеспечить в подведомственных министерству учреждениях разработку и утверждение планов развития подведомственных министерству учреждений;
5) осуществлять контроль за достижением подведомственными министерству учреждениями контрольных значений показателей "дорожной карты" по доступности для инвалидов объектов и услуг, определенных распоряжением Правительства N 401-рп, и представлением указанной информации в управление организации социального обслуживания населения министерства ежегодно не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным.
4. Начальнику отдела контроля и кадровой работы Черниковой О.А. в срок до 01.03.2016 организовать работу по внесению изменений в должностные регламенты (должностные инструкции) специалистов министерства, ответственных за оказание помощи инвалидам и иным маломобильным гражданам при приеме граждан и предоставлении им услуг.
5. Настоящий приказ вступает в силу с 01.01.2016, за исключением пунктов 2 - 4, вступающих в силу со дня подписания приказа.
6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр С.И.ПЫХТИН

Утвержден приказом министерства социального развития Новосибирской области от 21.12.2015 N 1151

ПОРЯДОК ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСЛОВИЙ ДЛЯ БЕСПРЕПЯТСТВЕННОГО ДОСТУПА ИНВАЛИДОВ К ОБЪЕКТАМ СОЦИАЛЬНОЙ, ИНЖЕНЕРНОЙ И ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУР ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ И К ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫМ В НИХ УСЛУГАМ


1. Настоящий Порядок определяет дополнительно к порядкам, установленным федеральными органами исполнительной власти, правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений) министерства, подведомственных министерству учреждений, используемых для предоставления услуг в сфере социальной защиты населения.
2. Обеспечение условий доступности для инвалидов объектов инфраструктур осуществляется министерством, подведомственными министерству учреждениями, предоставляющими услуги в сфере социальной защиты населения, путем проведения мероприятий, обеспечивающих создание условий доступности объектов инфраструктур, оказания помощи инвалидам в преодолении барьеров, препятствующих получению этих услуг (использованию объектов инфраструктур) наравне с другими лицами.
3. Последовательность действий должностных лиц министерства, подведомственных министерству учреждений по оказанию помощи при предоставлении государственных услуг (социальных услуг) определяется в административных регламентах предоставления государственных услуг, порядке предоставления социальных услуг.
4. В министерстве, подведомственных министерству учреждениях в пределах установленных полномочий:
1) в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по соответствующим статьям в бюджете Новосибирской области, обеспечивается поэтапное достижение условий доступности для инвалидов и иных маломобильных групп населения объектов инфраструктур и предоставляемых в них услуг;
2) издаются локальные нормативные акты, содержащие положения о возложении обязанности по оказанию помощи инвалидам и иным маломобильным группам населения на определенных сотрудников, о порядке действия указанных сотрудников при оказании услуг;
3) организуется проведение инструктирования или обучения специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов инфраструктур и предоставляемых в них услуг с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности.
5. Министерством, подведомственными министерству учреждениями в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов инфраструктур:
1) размещение на входе графической информации о доступности территории объекта инфраструктур для инвалидов с учетом ограничений жизнедеятельности (инвалиды-колясочники, инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата, инвалиды по слуху, инвалиды по зрению);
2) возможность самостоятельного передвижения по территории объекта инфраструктур в целях доступа к месту предоставления услуг, в том числе с помощью работников, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски;
3) возможность беспрепятственного входа в объекты инфраструктур и выхода из них (входы в помещения оборудуются пандусами, расширенными проходами, оборудование входных групп специальными устройствами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных групп граждан, использующих кресла-коляски, собак-проводников);
4) обеспечение на объекте инфраструктур беспрепятственного доступа в зону оказания услуг, оборудование для инвалидов, с учетом ограничений их жизнедеятельности, санитарно-гигиенических помещений, мест отдыха;
5) размещение для инвалидов, с учетом ограничений их жизнедеятельности, предупреждающих знаков по пути следования на территории объекта инфраструктур, контрастной маркировки, установка тактильной плитки, оборудование специальными устройствами и приспособлениями, обеспечивающими доступность объекта инфраструктур (в том числе поручнями, противоскользящими покрытиями);
6) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения и самостоятельного передвижения, по территории объекта инфраструктур;
7) обеспечение возможности вызова сотрудника для оказания помощи инвалиду при любых затруднениях и возникающих вопросах при нахождении на объекте инфраструктур;
8) возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в объект инфраструктур, в том числе с использованием кресла-коляски, помощи работников министерства (подведомственных министерству учреждений), предоставляющих услуги;
9) содействие инвалиду при входе в объект инфраструктур и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта от объекта инфраструктур;
10) оборудование на прилегающей к объекту инфраструктур территории местами для парковки автотранспортных средств инвалидов;
11) размещение информационных табличек (вывесок) рядом с входом в здание (помещение) либо на двери входа так, чтобы они были хорошо видны инвалидам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, специальных тактильных табло (мнемосхем), представляющих схему движения в помещении, дублирование надписей шрифтом Брайля, через звуковые устройства;
12) обеспечение допуска на объект инфраструктур, в котором предоставляются услуги, собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме и в порядке, утвержденных приказом Минтруда России от 22.06.2015 N 386н "Об утверждении формы документа, подтверждающего специальное обучение собаки-проводника, и порядка его выдачи";
13) оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий;
14) предоставление инвалидам по слуху, при необходимости, услуги с использованием русского жестового языка, включая обеспечение допуска на объект инфраструктуры сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика;
15) оказание иной помощи в преодолении барьеров, мешающих получению инвалидами услуг наравне с другими лицами.
6. Кроме условий доступности объектов инфраструктур, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, при предоставлении социальных услуг инвалидам в подведомственных министерству учреждениях социального обслуживания обеспечивается:
содействие в прохождении медико-социальной экспертизы;
предоставление бесплатно в доступной форме с учетом стойких расстройств функций организма инвалидов информации об их правах и обязанностях, видах социальных услуг, сроках, порядке и условиях доступности их предоставления.
7. Министерством, подведомственными министерству учреждениями осуществляются меры по обеспечению проектирования, строительства и приемки с 1 июля 2016 года вновь вводимых в эксплуатацию, а также прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию объектов инфраструктур, в которых осуществляется предоставление услуг, а также по обеспечению закупки с 1 июля 2016 года транспортных средств для обслуживания населения с соблюдением требований к их доступности для инвалидов, установленных статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ), а также норм и правил, предусмотренных пунктом 41 перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1521.
Министерством, подведомственными министерству учреждениями разработка проектных решений на строительство, реконструкцию, модернизацию объектов инфраструктур осуществляется во взаимодействии с общественными объединениями инвалидов, осуществляющими свою деятельность на территории муниципального образования Новосибирской области по месту, где расположен объект инфраструктур.
8. Министерство, подведомственные министерству учреждения, предоставляющие услуги в арендуемых объектах инфраструктур, которые невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, принимают меры по заключению дополнительных соглашений с арендодателем либо по включению в проекты договоров их аренды условий о выполнении собственником объекта инфраструктур требований по обеспечению условий доступности для инвалидов объекта инфраструктур.
9. Министерство, подведомственные учреждения в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов инфраструктур и предоставляемых в них услуг организуют обследование данных объектов инфраструктур и составление по его результатам Паспорта доступности объекта социальной инфраструктуры (далее - Паспорт доступности ОСИ) и акта обследования объекта социальной инфраструктуры к Паспорту доступности ОСИ (далее - акт обследования) в соответствии с приложениями А.2 и А.4 методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики (далее - методика), утвержденной приказом Минтруда России от 25.12.2012 N 627 "Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики" (далее - приказ Минтруда РФ N 627).
10. Для проведения обследования и паспортизации объекта инфраструктур правовым актом министерства (подведомственного министерству учреждения) создается комиссия по проведению обследования и паспортизации объектов инфраструктур (далее - Комиссия), утверждается ее состав, организуется работа Комиссии.
11. В состав Комиссии включаются (по согласованию) представители общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования Новосибирской области по месту, где расположен объект инфраструктур, на котором планируется проведение обследования и паспортизации. В случае предоставления услуг в арендуемом объекте инфраструктур, в состав Комиссии включается представитель собственника арендуемого объекта инфраструктур.
12. Оценка соответствия уровня обеспечения доступности для инвалидов объектов инфраструктур и предоставляемых в них услуг осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной приказом Минтруда РФ N 627.
13. По результатам обследования объекта инфраструктур Комиссией составляются Паспорт доступности ОСИ и акт обследования. Для включения в Паспорт доступности ОСИ управленческих решений Комиссией разрабатываются предложения по их принятию, в том числе:
по созданию (с учетом потребностей инвалидов) условий доступности существующего объекта и предоставляемых услуг в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона N 181-ФЗ в случае невозможности полностью приспособить объект инфраструктур с учетом потребностей инвалидов до его реконструкции или капитального ремонта;
по планированию проведения капитального и текущего ремонта, реконструкции, модернизации, переоснащения объекта инфраструктур, закупки нового оборудования, для повышения условий доступности объекта инфраструктур и предоставляемых в нем услуг с учетом потребностей инвалидов в виде плана развития подведомственного министерству учреждения, территориального органа;
по включению в технические задания на разработку проектно-сметной документации по проектированию, строительству, оснащению приспособлениями и оборудованием вновь вводимых в эксплуатацию объектов, условий, обеспечивающих их полное соответствие требованиям доступности объектов для инвалидов с 1 июля 2016 года;
предложения собственника помещения (здания) - при предоставлении услуг в арендуемом объекте инфраструктур (исходя из положений части 4 статьи 15 Федерального закона N 181-ФЗ об обязанности собственника обеспечивать условия доступности для инвалидов объектов инфраструктур и предоставляемых в них услуг).
14. Паспорт доступности ОСИ и акт обследования, разработанные Комиссией, составляются в количестве двух экземпляров, утверждаются министром (руководителем подведомственного министерству учреждения). Один экземпляр Паспорта доступности ОСИ и акта обследования объекта(ов) инфраструктур представляется руководителем подведомственного министерству учреждения в министерство в течение 10 рабочих дней после их утверждения, один экземпляр указанных документов хранится в подведомственном министерству учреждении.
15. На основании поступающих Паспортов доступности ОСИ и актов обследования, составленных при проведении обследования объектов инфраструктур и паспортизации объектов инфраструктур в сфере социальной защиты, управлением организации социального обслуживания населения министерства осуществляется формирование Реестра доступности для инвалидов объектов инфраструктур и предоставляемых в них услуг (далее - Реестр).
Реестр ведется управлением организации социального обслуживания населения министерства в электронном виде нарастающим итогом с начала календарного года в соответствии с приложением А.1 методики, утвержденной приказом Минтруда РФ N 627.