О внесении изменений в Закон Новосибирской области "Об Уполномоченном по правам человека в Новосибирской области"

Закон Новосибирской области от 18.12.2015 N 28-ОЗ

Документ по состоянию на январь 2016 года
Принят постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области от 17.12.2015 N 28-ЗС
Статья 1
Внести в Закон Новосибирской области от 10 декабря 2012 года N 270-ОЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Новосибирской области" (с изменениями, внесенными Законом Новосибирской области от 5 июля 2013 года N 356-ОЗ) следующие изменения:
1) статью 1 изложить в следующей редакции:

"Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон определяет порядок организации и осуществления деятельности Уполномоченного по правам человека в Новосибирской области.";

2) часть 4 статьи 2 изложить в следующей редакции:
"4. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного по правам человека более чем на два срока подряд.";
3) в статье 4:
а) в наименовании слова "и гарантии" исключить;
б) часть 1 дополнить абзацем четвертым следующего содержания:
"Уполномоченный по правам человека при осуществлении своих полномочий независим от каких-либо государственных органов и их должностных лиц.";
в) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Уполномоченный по правам человека не вправе разглашать ставшие ему известными в процессе рассмотрения жалобы сведения о частной жизни лица, подавшего жалобу, и других лиц без их письменного согласия.";
г) часть 3 признать утратившей силу;
4) статью 6 изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Требования, предъявляемые к кандидату на должность Уполномоченного по правам человека

На должность Уполномоченного по правам человека назначается гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не моложе 30 лет, постоянно проживающий на территории Новосибирской области, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты, не имеющий неснятой или непогашенной судимости.
Уполномоченный по правам человека не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы, заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Уполномоченный по правам человека не вправе быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.
Уполномоченный по правам человека в срок не позднее 30 календарных дней с момента вступления в должность обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, а также приостановить членство в политической партии на период осуществления своих полномочий.";

5) в статье 7:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Предложение о кандидатуре на должность Уполномоченного по правам человека вправе вносить в Законодательное Собрание Новосибирской области Губернатор Новосибирской области, депутат Законодательного Собрания Новосибирской области, депутатское объединение в Законодательном Собрании Новосибирской области, Общественная палата Новосибирской области.";
б) часть 4 дополнить абзацем третьим следующего содержания:
"До рассмотрения кандидатуры на должность Уполномоченного по правам человека Законодательное Собрание Новосибирской области согласовывает ее с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.";
в) часть 6 признать утратившей силу;
6) в статье 10:
а) в части 1:
слова ", когда прекращение полномочий Уполномоченного по правам человека связано с достижением им возраста 70 лет, либо" исключить;
дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам человека принимается Законодательным Собранием Новосибирской области после консультаций с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.";
б) в части 2:
пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6) несоблюдения им требований, ограничений и запретов, установленных федеральными законами и законами Новосибирской области;";
пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10) неспособность по состоянию здоровья, установленная в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;";
дополнить пунктом 11 следующего содержания:
"11) утрата доверия в случаях, предусмотренных статьей 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".";
7) статью 11 изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Полномочия Уполномоченного по правам человека

1. К полномочиям Уполномоченного по правам человека относятся:
1) рассмотрение жалоб (обращений) граждан Российской Федерации, иностранных граждан, в том числе беженцев, лиц без гражданства, находящихся на территории Новосибирской области (далее - граждане), в том числе жалоб на решения, действия (бездействие) органов государственной власти Новосибирской области, государственных органов, органов местного самоуправления, муниципальных органов, их должностных лиц при условии, если ранее гражданин не обжаловал эти решения, действия (бездействие) в судебном порядке;
2) проведение самостоятельных или совместных с органами государственной власти Новосибирской области, государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными органами, их должностными лицами проверок по сообщениям о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;
3) внесение в органы государственной власти Новосибирской области, иные государственные органы Новосибирской области, органы местного самоуправления, муниципальные органы, их должностным лицам представления об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина;
4) направление заключений, подготовленных по результатам рассмотрения обращений граждан, органам государственной власти, государственным органам, органам местного самоуправления, муниципальным органам, их должностным лицам, допустившим нарушения прав и свобод человека и гражданина;
5) подготовка ежегодных и специальных докладов Уполномоченного по правам человека и их представление в Законодательное Собрание Новосибирской области, Губернатору Новосибирской области;
6) внесение предложений Законодательному Собранию Новосибирской области о рассмотрении вопросов о нарушениях и защите прав и свобод человека и гражданина на территории Новосибирской области;
7) осуществление иной деятельности, направленной на защиту прав и свобод человека и гражданина, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
2. При рассмотрении жалоб на решения или действия (бездействие) органов государственной власти Новосибирской области, государственных органов Новосибирской области, органов местного самоуправления, муниципальных органов, их должностных лиц, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также организаций федерального подчинения Уполномоченный по правам человека имеет право:
1) беспрепятственно посещать указанные органы и организации;
2) запрашивать и получать от них сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалоб;
3) получать объяснения должностных лиц, государственных и муниципальных служащих указанных органов, организаций по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалоб;
4) проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, органами государственной власти Новосибирской области, государственными органами Новосибирской области, органами местного самоуправления, муниципальными органами, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими проверку деятельности указанных органов, организаций и их должностных лиц.
3. Должностные лица органов, указанных в части 2 настоящей статьи, бесплатно и беспрепятственно обязаны предоставлять Уполномоченному по правам человека запрошенные материалы и документы, иную информацию, необходимую для осуществления его полномочий.
Запрошенные материалы и документы и иная информация должны быть направлены Уполномоченному по правам человека не позднее 15 дней со дня получения запроса, если в самом запросе не установлен иной срок.
4. Жалобы, адресованные Уполномоченному по правам человека лицами, находящимися в местах принудительного содержания, просмотру администрациями мест принудительного содержания не подлежат и в течение 24 часов направляются Уполномоченному по правам человека.
Уполномоченный по правам человека при осуществлении своих полномочий вправе беседовать с осужденными и лицами, заключенными под стражу, наедине в условиях, позволяющих представителю администрации учреждения, исполняющего наказания, или следственного изолятора видеть беседующих, но не слышать их.
5. По результатам мониторинга соблюдения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, сбора, изучения и анализа информации о нарушении прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, рассмотрения обращений граждан Уполномоченный по правам человека имеет право:
1) направлять Губернатору Новосибирской области, Законодательному Собранию Новосибирской области, Правительству Новосибирской области, органам местного самоуправления Новосибирской области предложения о совершенствовании нормативных правовых актов по вопросам защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также предложения по совершенствованию механизма обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина на территории Новосибирской области;
2) принимать участие в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;
3) направлять в государственные органы Новосибирской области, органы местного самоуправления Новосибирской области, муниципальные органы, их должностным лицам предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, государственных гражданских служащих Новосибирской области и муниципальных служащих в решениях, действиях (бездействии) которых усматриваются нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;
4) в соответствии с федеральными законами и в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, обращаться в суд в целях защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов, а также лично либо через своего представителя участвовать в процессе;
5) в случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, обращаться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
6. Уполномоченный по правам человека при осуществлении своей деятельности имеет право привлекать экспертов и специалистов для осуществления отдельных видов работ, требующих специальных знаний.";

8) в статье 12:
а) в абзаце втором части 2 слово "их" заменить словом "его";
б) дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. По результатам рассмотрения жалобы на решения или действия (бездействие) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организаций федерального подчинения, расположенных на территории Новосибирской области, государственных органов Новосибирской области, органов местного самоуправления, муниципальных органов, их должностных лиц Уполномоченный по правам человека вправе направить в указанные государственные органы, организации и должностным лицам свое заключение, содержащее рекомендации о возможных и необходимых мерах, направленных на защиту и восстановление прав и свобод и законных интересов человека и гражданина.";
9) часть 6 статьи 16 изложить в следующей редакции:
"6. Непосредственное руководство деятельностью аппарата Уполномоченного по правам человека по решению задач и реализации функций аппарата Уполномоченного по правам человека осуществляет руководитель аппарата Уполномоченного по правам человека.";
10) статью 17 дополнить частями 3, 4 следующего содержания:
"3. Средства, необходимые для обеспечения деятельности Уполномоченного по правам человека и аппарата Уполномоченного по правам человека, предусматриваются в областном бюджете Новосибирской области отдельной строкой.
4. Уполномоченный по правам человека самостоятельно разрабатывает и исполняет свою смету расходов.".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Новосибирской области В.Ф.ГОРОДЕЦКИЙ
г. Новосибирск
18 декабря 2015 г.
N 28-ОЗ